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——2016年1月19日在都斛镇第十五届人民代表大会第七次会议上

都斛镇人民政府镇长  容志坚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2015年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，镇人民政府按照镇委的决策部署，在镇人大的监督支持下，解放思想，攻坚克难，努力适应经济发展新常态，积极应对新挑战，展现政府新作为，统筹做好经济发展、社会治理、民生改善、法治建设等各项工作，推动都斛经济社会持续健康发展，较好地完成了镇十五届人大六次会议确定的目标任务，取得了一定的工作成绩。

——综合实力持续增强

镇级经济平稳发展。面对经济下行压力不断加大的严峻形势，镇人民政府迎难而上，着力提高经济增长质量效益，推动经济向“稳中有进、稳中向好、稳中提质”发展。2015年，全镇财政一般预算收入961.5万元，同比增长0.97%，其中国税收入253.5万元，地税收入708万元；固定资产投资完成4615万元，增长15.3%；完成规模以上工业总产值8.75亿元，完成考核指标的106%；完成利用内资933.96万元。

现代农业发展加快。全镇农业总产值6.02亿元，增长4.5％。水稻产量再创新高，达3.17万吨，增长1.6%。种粮直补面积达8.39万亩，向早、晚两造共13620户农户发放种粮补贴67.39万元。万亩片播种面积达1.59万亩，平均亩产达1007.7斤。扎实开展世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，现共有10个村委会、81条自然村、4694户农户参加项目的治理实施，治理面积达2.94万亩，全年发放补贴278万元，受益农民近2万人。加快农业生产机械化进程，办理农机补贴申请207台，发放补贴169.6万元。农民专业合作社增至25家，成功创建2个江门市示范性家庭农场。

特色旅游破题开局。按照市“全域旅游”的工作部署，重点推进都斛水稻文化公园项目建设，以万亩优质水稻高产示范片（广东第一田）为平台，结合都斛优美的生态、山水、农业等丰富旅游资源，全力打造具有岭南、华侨、水稻等文化特色的水稻文化公园，发展特色乡村旅游。目前，中国村社发展促进会已正式授予我镇莘村万亩水稻田片区为中国农业公园联合创建片区，台山中国农业公园创建项目也已列入江门市“十三五”规划重点项目。

——城乡建设日趋完善

交通水利建设加快。投入资金59万元完成莘村大涌河和下莘村沙涌河共7公里长的河道清障清淤工程。投入资金95.39万元完成白石村道—庙头村、吉宁村—东滘海防公路、麻阳线—中潮村、菠罗村—合石村、里仁村—莘村环村、东凡村—麻阳线等6条农村公路共2.16公里的硬底化建设。投入资金53.6万元完成都斛圩四段损毁街道的维修工程。投入资金939万元完成2013年度高标准基本农田建设工程、西墩米隆山塘除险加固工程、冬季水利建设工程、南村塘水库排灌渠建设工程、鲤鱼坑水库内坡抢修工程等一系列水利建设。总投入1128.75万元的2014年度7500亩高标准基本农田建设项目已完成总工程量的40%。

镇村环境有效改善。深入推进创文工作，大力整治圩镇卫生，重点整治“六乱”现象。淘汰“黄标车”14台。推广生活垃圾无害化处理项目，现已有9个村委会、46条村小组加入，平均日处理垃圾量达12.3吨，农村居住环境得到较大改善。投入资金47.3万元重建南村市场，将于2016年2月投入使用。全年办理宅基地50宗，面积达4903.42平方米。扎实开展绿化大行动，植树6233棵。成功创建竞丰村委会中潮村、南村村委会河新村2条“现在哪个app能买足彩优秀宜居村庄”，南村村委会田边村被评为“现在哪个app能买足彩生态文明村”，竞丰村委会义城村获“江门市卫生村”称号。全年完成建设卫生户厕270间，卫生公厕4间。完成都下水库饮用水源临水面第一重山25亩林地调整为县级生态公益林。

——社会民生稳定发展

保障体系逐步健全。五保供养标准、城镇及农村低保标准和重度残疾人护理补贴标准稳步提高，全年为残疾、低保、优抚等困难群众申请发放各类救助资金近50万元。“大民政”建设初见成效，投入资金21万元全面完成都斛敬老院升级改造工程，投入资金84万元新增建设丰江幸福院、南村幸福院和都斛圩居家养老服务站。殡改工作成绩显著，被评为“2015年现在哪个app能买足彩殡改工作优秀单位”。新增城镇就业130人，转移劳动力240人，培训农村劳动力100人。多措并举，突出重点，顺利完成城乡医保和城乡居保缴费工作。完成农村危房改造20间，申请补助资金63万元。扶贫开发“双到”工作取得实效，龙和村委会全村农民人均纯收入达12950元，全镇48户贫困户人均收入达到7433元。

社会管理得到加强。扎实开展食品安全监管工作,全年无发生食品安全事故。新增社会组织4个。“三资”管理日益健全，全年交易80宗，交易金额 2300万元，高出底价27%。切实维护劳动者合法权益，盈丰皮具厂劳资纠纷案取得新进展。“平安都斛”创建扎实推进，全年受理来访、来电案件共52宗，已办结51宗，办结率为98.1%，其中列入领导包案5宗，办结率为100%，无发生进京、省、市非正常越级上访，南村村委会成为“无邪教创建示范村”，社会大局保持和谐稳定。全面落实安全生产责任制，常规化开展安全生产检查，全年无发生安全生产事故。顺利完成人口计生工作各项指标任务，全年出生户籍人口461人，人口出生率9.26 ‰，自然增长率 1.71 ‰，政策生育率93.71%，落实长效节育措施 344例。

各项事业蓬勃发展。投入资金10万元成功创建“广东省一级文化站”。顺利通过“教育强镇”复评。都斛中学2015年中考有64人入围重点线，其中15人考入台山一中，普高率达97%；都斛中心小学连续三年获“现在哪个app能买足彩教学质量进步奖”。2015年高考创佳绩，下莘村的麦艳娜同学以总分687分的高分斩获2015年江门地区高考理科榜眼，被北京大学录取。积极应对冬春严重旱情，保障群众生产生活用水。强化应急管理，组建应急救援大队，成功搜救沙冈两名进山采摘失联农妇。统计工作扎实推进，顺利完成全国1%人口抽样调查工作。征新兵20名。圆满完成市下达无偿献血任务。此外，工会、侨务、共青团、义工服务、妇女儿童、档案、文化、体育、司法等各项工作进一步加强。

——自身建设卓有成效

落实重点工作、重点项目的倒逼机制，全面完成市委、市政府下达的各项工作任务。自觉接受人大监督，多渠道听取人大代表意见，全年办理人大议案5件。全面落实103项基本公共服务项目，公共服务中心全年服务群众达2059人次。主动加强领导班子建设，强化科学用人导向，突出抓好政府各部门中层干部的培养选拔，全面提高整体战斗力。启动3个不达标的村级办公服务场所的改建新建工作。深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作和“三严三实”专题教育，“不严不实”问题得到有效整治，干部作风明显好转，行政效能切实提高。进一步加强干部出国（境）管理，修订完善公务接待、公务用车等制度，强化三公经费管理。深入开展普法工作，扎实推进依法行政。强化政府廉政建设，坚决查处违法违纪案件。

一年来，镇人民政府做了大量的工作并取得了一定的成效，但还存在一些问题：刚性支出不断加大，财政收支矛盾日益突出；城乡基础设施规划建设和社会公共服务有待继续完善；安全生产形势依然严峻；政府服务水平和办事效率有待进一步提高。这些问题，镇人民政府将高度重视，采取有力措施加以解决。

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心支持都斛发展的各界人士表示衷心的感谢！

2016年工作安排

2016年是全面贯彻落实十八届五中全会精神的第一年，也是“十三五”规划实施的起航之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十二届六次全会精神，全面落实市委、市政府的工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持转型升级，坚持优化环境，坚持改善民生，创新社会管理，加强政府自身建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，奋力开创都斛发展新局面，确保“十三五”发展开好局起好步。

综合研判各方面条件因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业总产值完成市下达的指标任务，农业总产值、村级集体经济总收入和农村人平收入要保持稳定增长，城乡宜居环境进一步改善，人民的幸福感持续增强。

为实现上述目标，镇人民政府将全力抓好以下四项工作：

一、扎实抓好实体经济，增强发展后劲

提升招商引资质量。积极适应招商新形势，转变招商引资方式，充分发挥工业新城和广海湾两大异地招商平台的体制优势、平台优势和政策优势，整合招商资源和提升服务质量，破解土地、资金等瓶颈制约，开展精准招商，着力引进高效益产业项目落户，力求年内异地招商工作取得突破。在抓好招商引资的同时，继续优化营商环境，扶持现有企业发展壮大。加大对中小微企业的扶持力度，要“一企一策”重点培育现在哪个app能买足彩亚美化工有限公司、江门市泰联新材料有限公司上规模，大力支持企业开展技术改造与创新，推进企业转型升级、增资扩产、提升效益。

打造旅游特色品牌。按照台山中国农业公园的总体规划，都斛今年将继续完善都斛水稻文化公园的整体规划建设，对原有的基本配套设施进行改造，包括主要出入口、主要观光线路、停车场、公共卫生间等。同时，借鉴学习恩平泉林黄金小镇和鹤山古劳水乡的成功经验，加强资源整合，把富都温泉、都斛海鲜街与都斛自然风光、历史文化、农业观光等旅游资源串联起来，形成功能完善、内涵丰富、互动发展的旅游产业链，提升旅游综合竞争力。

推动农村全面发展。探索农村闲置用地的开发利用，引导村集体及时高效开发利用闲置土地，为农村发展拓展新的空间。“因地制宜、一村一策”，支持村集体物业出租、项目建设，推动农村经济多元化发展。深化薄弱村的帮扶工作，强化村级“造血”能力，力争提高村级集体经济收入。完善“三资”管理平台与制度建设，符合都斛镇农村集体资产资源交易管理办法的“三资”交易项目必须纳入“三资”管理平台交易，确保农村社会经济稳定发展。加大对村级公共服务站的经费投入，全面落实103项基本公共服务项目，将基本公共服务延伸到村级，努力实现服务就在“家门口”。大力发展现代农业，突出抓好以水稻种植、三鸟家禽、水产养殖为主的高效产业，切实增加农民经济收入。

二、扎实抓好基础建设，优化发展环境

推进镇村基础建设。加大镇村基础设施建设力度，逐步改善各村委会的办公条件，加快完成3个不达标的村级办公服务场所的改建新建工作。继续争取市级资金完善自然村村道硬底化建设，改善村道通行环境。继续开展圩镇破损路面重建工程和圩内排污排水渠道疏通工作。稳步推进水利工程建设，跟踪做好2015年度1万亩高标准基本农田的规划建设，重点抓好坦塘村委会永宁河的疏河清淤、大纲村委会屋子地机耕桥修建、古逻村委会大塘村灌溉渠和园美村委会新安村灌溉渠等建设工程。

加强镇村环境管理。巩固环境卫生成果，继续推广生活垃圾无害化处理项目，引导更多村委会加入。以点带面推进农村治理，继续开展宜居村庄、生态文明村、卫生村的创建工程，努力把农村建设成为管理有序、环境优化的福地。做好农业污染源治理工作。抓好都下水库饮用水源临水面第一重山1022亩经济林调整为县级生态公益林和万亩片部分林木补偿工作。加强圩镇管理，完善规范都斛海鲜市场周边的公共交通秩序。

三、扎实抓好民生改善，提高群众幸福感

落实各项民生实事。继续深化“大民政”工作，推进养老助残服务体系建设，抓好城乡居民社会养老保险工作，不断扩大镇村社会保障覆盖面和受益面，做到应保尽保。完善社会救助，帮助社会弱势群体解决生活困难，让广大人民群众共享改革发展成果。全力抓好农村危房改造工作。扎实推进精准扶贫，做到对口帮扶工作、责任到户到人。

创新社会治理工作。加快解决目前社会管理与群众需求不相适应的问题，进一步完善和丰富创新社会管理项目的功能和内涵；大力扶持培育社会组织发展壮大，推动政府购买社会组织服务；进一步完善农村党风廉政信息公开平台建设。加强矛盾纠纷排查，及时发现和化解各种苗头性、倾向性问题，把矛盾化解在萌芽状态，防止矛盾激化。加强公共突发事件应急处置体系建设，提高应急管理能力，严防各类公共安全事故发生。

统筹发展各项事业。加大教育经费投入，完善教育基础配套，全力提升教育现代化水平。深入落实安全生产“一岗双责”制度，坚持开展消防安全大排查大整治活动，重点做好危化品、建筑施工和道路交通等重点行业和领域的安全监管，确保安全生产形势稳定好转。坚持以人为本，规范日常管理，大力加强人口和计划生育工作。支持工会、共青团、妇联事业发展，加强武装、征兵、义工等工作，抓好侨务、档案、司法等工作，推进统计、文化、体育等工作。

四、扎实抓好自身建设，提升政府效能

强化自身建设。以行政审批制度改革为突破口，全面加强镇级公共服务平台建设，提高办事效率和规范审批行为，着力提升政府执行力。严厉整治不良风气，集中精力抓工作落实，继续推行重点工作、重点项目倒逼机制，强化牵头部门的责任，加强对重点工作、重点项目的实时检查和突击检查，确保各项部署真正落到实处。加强农村“两委”干部培训，继续推行大学生村官“本土化”，争取培养出更多有干劲、能力强的基层组织带头人。

强化法治建设。自觉接受人大的民主监督，提高人大代表议案、建议的办理质量。贯彻落实党的十八届五中全会精神，推进依法行政，坚决纠正不作为、乱作为，全面推行现在哪个app能买足彩。继续完善重大事项民主协商、决策参与和民主监督制度。加强基层依法治理，推进依法治镇、“三官一师”和“一村一法律顾问”等法律服务工作，依法合理解决群众信访诉求。

强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控，加强重点岗位、重要环节和重点部位监督。认真贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，严格控制和压缩“三公”经费，防止铺张浪费。保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常态带来新挑战，新挑战孕育新机遇，新机遇开启新征程。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，为推动都斛经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗!