2016年，赤溪综治信访维稳中心在镇党委、政府领导下，认真贯彻落实上级各项工作部署，采取有力措施，扎实开展社会综合治理、平安建设、信访维稳、邪教防范、禁毒及治安整治等工作。一年来，全镇没有发生越级到市、到省和进京上访事件，没有群体性事件发生，没有恶性暴力案件发生，辖区治安大局稳定，较好地维护了社会的稳定。现将本年度综治信访维稳工作总结如下：
一、信访维稳及社会矛盾化解工作
（一）基本情况
综治信访维稳中心紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以抓信访热点、重大项目、重大节日和敏感时期的协调为重点，积极化解不稳定因素，解决了一批群众反映的热点难点问题，化解了一批突出矛盾纠纷。今年以来，我办共排查社会矛盾纠纷和来信来访38件（其中：排查矛盾11件；来信来访18件；政府热线交办5件；上级信访部门交办5件），受理34件，办结28件。全镇没有发生越级到市、到省进京上访事件，没有发生一起因调处不及时不得当而酿成的群体性事件，信访维稳工作连续多年取得了信访维稳工作优秀等次。
反映的问题主要涉及：
1、社员集体经济利益分配问题8件（铜鼓龙颈村1件、曹冲腰古村2件，北门福良村1件，长安叠石村4件）,占24.2%；
2、劳资纠纷及工伤赔偿问题8件，占24.2%；
3、故意伤害及相关民事赔偿问题4件，占12.1%；
4、社保问题4件，占12.1%；
5、环境卫生问题4件，占12.1%；
6、土地权属争议及违规开采资源问题3件，占7.8%；
7、重大项目征地预留款、征地款补偿问题2件，占6%；
8、咸围发包合同纠纷2件，占6%
（一）做好重大项目维稳协调服务工作。综治信访维稳中心想方设法协调好台山核电、广海湾填海工程等重大项目征地、青苗补偿及拆迁安置等工作，协调重大项目建设过程中与周边地区和群众的关系，积极化解重大项目道路施工、征地补偿及拆迁安置等方面引发的社会矛盾，为重大项目建设和社会稳定发展奠定坚实的基础。今年以来，成功解决了曹冲村委会南阳村与东阳村因土地权属争议引发补偿款分配纠纷历史遗留问题；稳控平息了“5.21”赤溪退伍军人张贴、派发并在微信网传关于环岛路通行问题的一封诉求信事件和“6.4”境内外媒体对核电进行报道事件；化解引导了白宵围交接纠纷案件进入法律诉讼渠道；调处了核电、火电工伤赔偿和劳资纠纷案件5宗和腰古村“出嫁女”求决征地补偿款第一期分配等矛盾纠纷，有效避免了因重大项目建设而引发越级或集体上访事件，确保全镇社会大局稳定和重大项目建设的顺利推进.
（二）抓好敏感时期和重点人员的维稳工作。今年以来，受周边市、区越战退役人员影响，在清明、“两会”、抗日战争胜利70周年纪念日、G20等敏感节日，全市参战退役军人存在串联参加广西扫墓、广州黄花岗、珠海和进京等集会活动的苗头。为确保在重大节日和敏感时期的政治稳定和社会安定，赤溪镇领导和维稳部门严格落实上级有关工作部署，在各个特殊时期开展矛盾纠纷大排查，对排查出来的重点人员和重大矛盾纠纷实行领导一对一包案跟踪调处。同时，制定信访维稳工作方案和应急预案，成立领导小组和应急劝返小组，并实行特殊时期值班制度和“零报告”制度，圆满实现了省两会、春节、全国两会及市、镇两级换届等特殊时期“零进京”、“零到省”、“零到市”的目标。
（三）想方设法地化解基层矛盾纠纷和信访案件。综治信访维稳中心认真组织开展排查调处工作，综合运用调解、疏导、法律等手段，全力化解影响赤溪镇稳定的社会矛盾和信访案件。一批关系群众切身利益案件如北门钟新明反映低保被停、冲金叶伟基房屋受损赔偿等案件信访案件得到妥善处理；一批涉法涉诉案件如白宵围交接纠纷、叠石村陈运新反映腰古村征地补偿款分配等案件成功引导进入法律诉讼渠道解决；一批求决损坏赔偿纠纷案件如春节文体活动及有关人身伤害赔偿纠纷等案件得到成功调处；一批涉及村集体利益分配纠纷案件如腰古村黄运娣等11名“出嫁女”和龙颈村村民求决村集体利益分配案件得到化解。
二、深入开展社会综合治理工作
（一）严打整治措施得力，社会治安取得明显进步
一是重拳整治社会治安热点问题。按照省、市综治工作的总体部署，赤溪镇深入贯彻落实“飓风2016”专项打击整治行动，积极应对治安形势，及时研究部署解决影响当地治安安定的突出问题。截至今年11月份，共接处警508起，立刑事案件76起，破案16起；受理治安案件191起，查处126起，没有群体性事件发生，辖区的社会治安环境持续好转。其中破获了北门村张某才入室伤人、曹某海故意伤人及曾某广强奸等一批主观恶性大、社会危险性性大的案件，均在24小时内抓获犯罪嫌疑人，及时消除了不良社会影响和群众恐慌，得到群众热烈称赞。二是加大基础硬件建设。为提升治安管控能力，今年8月赤溪镇田头边防派出所投入资金30万元，完成建立勤务指挥室并投入应用，实现了基层派出所勤务运行信息化、执法执勤规范化和警务管理标准化的警务模式，在指挥调度、警情研判、视频巡查、打防管控和服务群众方面取得了一定成效。通过勤务指挥室完成了“三套系统”的资源整合。
（二）加强精神障碍患者排查管控，维护正常社会秩序
赤溪镇认真贯彻落实市关于加强严重精神障碍患者管控工作部署，在辖区范围内开展了严重精神障碍患者排查、登记、筛查工作，对排查出来的人员统一登记造册，切实做到底数清、情况明，基本信息掌握得了，现实动态控制得住。经排查诊断，共排查出严重精神障碍患者207名，其中本次确诊患者157名，共排摸出三级以上严重精神障碍患者35名，另有8名未确诊等级。至今，辖区内未发生精神病人肇事肇祸案件。
（三）开展综治网格化创建工作，提升综合管理水平
赤溪镇按台政法[2016]6号文的要求，在全市先行开展了综治网格化创建试点工作。一是成立领导小组，制度方案。根据工作部署，制定了《赤溪镇关于落实综治信访维稳中心目标管理和创建社会治安综合治理网格化管理的工作方案》，成立了以镇党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长的社会管理综合治理网格化管理工作领导小组，完成了综治网格化定格、定人、定职和定流程的“四定”工作。二是划分网格，上墙网格图。全镇划为两级网格，一级是以村（居）委会为单位，划分为11个网格，二级是以村小组为单位，划分为108个网格，村委会主任和村长担任网格长，上墙了镇综治网格图。三是采纳网格信息。镇综治办充分利用网格网络，准确采集了每个网格精神病患者、稳控对象、涉毒人员、防范对象及社会矛盾纠纷等基础信息，形成数据信息档案。
（四）加大邪教防范工作力度，巩固无邪创建成果
今年综治办争取镇党委、政府的支持，投入1万多元，在中心小学门口增设了两块法制宣传栏，用于禁毒、反邪教等内容宣传。结合“6.26”等法制宣传日，在学校开展反“法轮功”、“全能神”宣传工作。通过打造宣传阵地、加强排查摸底、强化防控网络建设等一系列措施，巩固了无邪教创建工作成果。
（五）全力推进“飓风肃毒”行动，净化社会治安环境
今年以来，赤溪镇以“飓风肃毒”专项行动为抓手，深入推进禁毒攻坚行动。一是加大对涉毒违法犯罪活动的严打。今年以来，办理涉毒案件 74，其中破获贩毒案件3起，抓获查处吸毒人员共101人，强戒34人。4月份配合上级公安部门，破获了特大跨境毒品案中，抓获了4名犯罪嫌疑人，有力打击了涉毒违法犯罪活动。二是全力推进“海上飓风”肃毒专项行动。综治办严格落实上级关于加强海上治安管控的通知要求，邀请了市流渔办、打私办、渔政等部门就辖区自用船、港澳流动渔船管理等方面交换了意见，利用了3个月时间，由综治办牵头农办、派出所对辖区内船舶进行了全面排查，并进行登记造册，详细记录船只、船主和实际使用人的具体信息，并由边防派出所逐一与辖区船舶签订《出海船舶边防管理责任书》，严厉预防和打击利用自用船开展走私运毒违法犯罪活动。三是成立社区戒毒社区康复中心办公室。今年11月，赤溪镇认真落实《关于全面推进全市社区戒毒社区康复工作的通知》台禁毒委[2016]11号文件精神，严格按照上级的标准要求，完成社区戒毒社区康复工作办公室建设工作,将座落在镇政府前的原侨联大厦60平方米的办公室重新装修，设为社区戒毒社区康复工作办公室，并将工作制度、工作流程、工作人员等资料上墙，并完善各项台账。
（七）推进交通秩序综合整治，营造平安的交通环境
赤溪镇通过完善硬件设施建设、加大宣传力度、加强整治查处等措施，全面加强交通建设管理，道路交通安全形势得到明显改观。一是加强了交通管理硬件设施配套。在高铜线与三十米大街交接路口安装了红绿信号灯，交通管理秩序得到了进一步规范。镇政府投入1万多元建设了事故处理室，进一步完善了交警的办公场所建设。二是加大交通查处整治力度。赤溪交警中队坚持开展道路交通安全宣传、泥头车专项整治、三类摩托车专项整治、校车、客车、危化车安全隐患排查治理工作。今年以来，共查处各类交通违法行为5200多宗，查扣违法车辆180辆，查处醉驾1宗、酒驾2宗，查处无证驾驶5宗，处置道路交通警情和事故178宗，其中死亡事故1宗1人，伤人事故45宗，事故发生率明显下降，无重大交通事故发生。三是做好节假日旅游景区执勤工作。交警中队全力配合镇党委镇政府旅游节日交通疏导管控工作，每逢五一、中秋、国庆等节假日，交警中队都能安排警力，在大浪湾、鱼塘港、黑沙湾、钦头湾等沿海景区加班备勤，及时疏导车辆，确保车辆正常行驶，为游客提供一个良好的旅游出行交通环境，同时大大减少了交通事故的发生。
三、深入开展平安创建工作
综治信访维稳中心高度重视平安创建工作，把平安建设工作放在重要位置，不断巩固“平安创建示范点”的工作成果。
（一）加强组织领导。综治信访维稳中心坚持定期组织司法、派出所、检察室、斗山法庭、交警中队等政法部门召开联席会议，就每个时期平安创建法制宣传、社会矛盾纠纷调处、信访案件情况就行通报，部署有关工作。
（二）是强化平安法制宣传。一是增设宣传栏。综治信访维稳中心根据上级平安宣传工作要求，镇政府投入1.5万元经费在中心小学大门修建了两块法制宣传专栏，专栏用于禁毒、反邪教、交通等方面知识的宣传，并对高铜线路段的大型禁毒宣传栏、各村（居）委会禁毒宣传栏的内容进行了更新，向各村民小组印制了平安创建宣传画共500多份，悬挂平安宣传横幅20多条。二是举办法制宣传活动。结合“6.26”禁毒宣传日，镇综治办牵头联合司法所、镇妇联、派出所，并邀请了市禁毒办、司法局在镇中心学校举办了平安、禁毒宣传活动。 通过广泛、深入、持久地宣传，提高广大群众对平安创建工作的知晓率，努力营造共创共建共享平安赤溪的社会环境和良好氛围。三是积极撰写简报。今年以来，赤溪镇综治信访维稳中心向市平安办撰写报送平安简报20期，其中台山、江门共采用报道11期。
四、存在问题
今年赤溪镇信访维稳和综治平安创建工作取得一定成效，虽然没有出现越级上访和群体恶性事件，但信访维稳和治安形势不容乐观，但主要有如下几方面：
（一）维护社会稳定压力大。一是存在部分突出信访案件。白宵围交接纠纷案件、长安叠石村分配安托山征地款引发村民利益分配纠纷案件、杨梅钟村反映咸围发包问题、广海湾填海工程及核电北线道路施工等工作复杂、任务繁重，涉及利益关系协调，给工作带来了不少信访维稳压力。二是涉军群体维稳问题。赤溪镇涉战复退军人相比其他镇总体情况比较稳定。但仍有少数人坚持提出要求解决低保、医保、房屋改造等不合理要求，每逢重大节日、重大政治活动期间存在择机上访倾向，尤其是近期复退军人反映环岛路通行问题的信访事项，虽然通过劝阻引导工作得到暂时稳控，但涉军群体利用环岛路通行问题借机越级上访可能性较大，给维稳工作带来了沉重压力。
（二）村民集体经济收益分配权益纠纷问题突出。近两年来，赤溪镇因核电、广海湾填海工程、安托山等项目征地，引发了村集体经济利益分配纠纷案件，曹冲腰古村、长安叠石村、铜鼓龙颈村等村已经发生该类型矛盾纠纷。如何妥善处理该类型案件，仍是一个严峻的社会问题。
（三）环岛路通行信访积案。2013年台城赤溪同乡会向省致信反映核电没有履行征地时的承诺，赤溪环岛路没有对民众开放。对于该起省、江门市交办的环岛路通行信访事项的处理进展缓慢，已经引发相关群体不满，容易就环岛路通行问题引发上访事件。
五、2017年工作计划
（一）做好社会矛盾及信访案件调处及诉讼工作。一是依法处理村民求决集体利益分配问题案件。做好北门福良村谢美胡、长安叠石村傅凤萍、江伟翠等人求决村民集体利益分配纠纷案件诉讼工作。二是做好白宵围交接案件诉讼工作。继续跟踪落实有关白宵围交接案件诉讼工作，防止因咸围交接引发治安问题。
（二）加强重大节日和敏感期间维稳工作力度。做好重大节假日、敏感时期重点人员维稳工作，加大社会矛盾纠纷排查调处，加强信息沟通，全力维护社会稳定，全力确保不发生越级上访事件。
（三）加大社会治安防控力度。加强对铜鼓、钦头重点地区、娱乐场所、出租屋等场所治安整治，厉打击影响群众安全的严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，提高群众的安全感；加大对流动人口、精神障碍患者、监外执行等特殊人群的防控整治，及时发现、化解和控制违法犯罪苗头和不稳定因素。
（四）进一步加强平安建设和法制宣传力度。协调相关职能部门深入开展综治和平安宣传教育活动，积极报送经验信息材料，积极开展法律宣传教育活动。
赤溪镇综治信访维稳中心
2016年11月22日
无障碍
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