根据上级关于加强应急值班及突发事件信息报送的相关文件要求，为加强开发区应急值守工作，提高应急值守工作水平，结合工作实际，特制定本制度。
一、主要职责任务
主要负责广海湾经济开发区日常值班和应急值守，综合协调等职责。承担紧急重大突发事件的处理和上报工作，包括情况信息接收、呈报，转办落实领导批示及处理情况反馈。及时更新应急联络网，保障突发事件信息传送渠道畅通。每天（包括节假日）实行专人专职24小时轮班值守，节假日实行领导带班中层值班制度。承办领导同志交办的其他事项。
二、值守报告范围
应急值守信息收集报送范围，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和其他紧急重大情况。对虽未达到上报范围和标准，但发生地敏感、涉及人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大的其他情况，以及对可能引发重大突发事件的内幕性、行动性、苗头性、倾向性预警信息和突发事件衍生的新情况，也要及时上报。
三、信息报送时效要求
要加强纵横向的沟通联系，以便第一时间掌握辖区内发生的重大紧急情况。开发区各单位对辖区内、职责范围内发生的重大紧急情况，须在第一时间电话报告开发区应急值班室及值班领导、分管领导。视具体情况需上报的，结合管委会领导的指示，要及时汇总相关信息在事发20分钟内以书面形式报市应急管理局或行业主管部门。紧急情况下，可先通过电话口头报告；因情况特殊，难以在20分钟内报告的，事后报告时必须说明具体原因。并及时续报事态发展、处置措施、原因、后果等情况。接到上一级党委和市委值班室要求核报的突发事件信息，要在15分钟内反馈。如遇特殊情况，确实无法按要求时间核报，要在规定时间内及时解释原因，并按上一级党委和市委值班室要求继续做好相关工作。
四、值守工作程序
（一）信息记录。当值人员日常值守或接到信息报告后，必须第一时间了解事件的基本情况，包括事发时间、地点、事件概况、人员伤亡情况、危害程度、发展趋势、现场处置情况、参与处置的力量和人数等 ，并做好相关记录。
（二）信息研判。当值人员在发现异常情况的第一时间，必须向开发区党政办报告事件情况，由党政办负责信息研判与核查，确保信息内容基本吻合。对专业性较强的信息，必须与专业部门口径一致，确保信息报送的准确。对于符合报送标准的较大以上突发事件信息，按报送程序及规定范围报送。对未达到向上报送标准的信息，但需呈报市相关领导阅知或由上级转来需紧急办理的，由办公室联系市委值班室、行业主管部门或市应急管理局呈送相关领导。发生在敏感时期或敏感地区的突发事件信息，有关重要预测预警信息，以及可能演化为特别重大、重大、较大突发事件信息，不受分级限制，一律参照特别重大、重大、较大突发事件信息要求报送。凡涉密的紧急重大情况，须联系市国家保密局按《定密范围》确定密级，做好标识，然后通过机要渠道发送。
（三）信息核查。报送紧急重大情况，要严格按照“预、快、准、好”要求，核准包括事发时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势和应急处置措施、事态发展是否可控等要素。对于接报情况不够清楚、要素不全的突发事件信息，应多途径及时核实，补充有关内容。但事件紧急、性质严重的，可边报告、边了解情况，并将后续情况及时报告有关领导。
(四)核报要求。党政办核查相关信息后应先将情况报告应急值守工作的带班领导初核，并提出拟办意见，然后呈报市委值班室、行业主管部门或市应急管理局。同时做好值班记录（包括记录领导指示要求等），再按程序书面呈报。
(五)报送方式。首报信息要随事件发生随时报送，报送以书面报告为主，情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。首报信息内容必须简单明白，突出重点，主要报告清楚时间、地点、事件概况、人员伤亡情况、现场处置情况、事态发展是否可控等，具体情况未掌握的可在续报中报告。在了解具体情况信息后，续报信息要报告现场处置的力量（含人数）、涉及部门单位、现场的主要领导或分管领导、现场指挥官、事态发展的趋势、是否可控、是否需要增援力量等。开发区党政办将报告内容及时报告给行业主管部门和应急管理局,不能擅自越级汇报和续报。
(六)领导批示（指示）的处理。管委会当值人员接到领导同志对突发事件信息的批示（指示）后，要严格落实领导批示，及时跟进了解、掌握事态的变化情况和领导同志指示的落实情况，并报告有关领导。
(七)建立联动报告机制。紧急重大情况或突发事件信息需要迅速书面上报江门、省主管部门的，上报前，党政办要第一时间与市行业主管部门和应急管理局进行沟通联系，互通情况，并统一报市委值班室，由市委值班室牵头汇总拟稿，严把审核关，按程序呈市有关领导审批同意后，统一口径才上报。
（八）领导同志有明确指示的，按照领导同志指示报送。
五、具体工作要求
（一）保持信息联络畅通。管委会实行每天（包括节假日）24小时昼夜轮值，特别要高度重视和加强节假日、敏感时期和突发事件应急处置期间重点时段的值守工作，落实领导带班中层值班制度，密切关注相关动态。落实联系网络动态管理，及时更新领导联系方式，每天做好网络舆情监控和应急网站信息的处理。
（二）落实工作责任制。一是落实首问负责制，每项工作任务都要由首先接报的当值人员全程负责跟进到底，及时办理，及时回报，做到“事事有回音，件件有着落”。二是落实交班接班制，值班人员要按时交接班。交班人要把重要情况逐项交接清楚，接班人员要配合对未尽事宜跟踪落实。三是落实值班记录制度，客观、准确、及时、全面记录值班期间接报、处理的有关事项，以备后查。
（三）提高工作责任感。要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好应急值守工作的重要性，牢固树立应急值守责任感，爱岗敬业，恪尽职守，努力适应新形势、新时期、新阶段的工作要求。工作要认真细致、谦虚谨慎，请示报告要简明扼要，准确及时。要积极钻研业务，不断提高业务水平。
（四）遵守规章制度。值班人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家法律、法规和各项规章制度。保守国家及有关重大事件秘密。对于领导同志交办的事项及接收有关涉密的信息，要严格遵守各项保密规定，认真履行保密职责。切实杜绝迟报、轻报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息的现象，违反纪律的，将依照有关法规追究相关人员责任。
附件：1．突发事件信息专报（样本）
2．广海湾经济开发区管委会应急值守安排表
附件1
附件2
广海湾经济开发区管委会应急值守安排表
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